Plano Safra 2026/2027: entraves dificultam o acesso de povos e comunidades tradicionais ao crédito rural

O acesso ao crédito rural no Brasil ainda enfrenta distorções que limitam a inclusão de agricultores familiares, povos indígenas e comunidades tradicionais, especialmente nas regiões Norte e Nordeste. Apesar de ser a principal política pública de financiamento do setor, o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) segue concentrado em poucas atividades e regiões, deixando de alcançar cadeias produtivas ligadas à sociobioeconomia, como extrativismo, sistemas agroflorestais e pesca artesanal.

 

Na prática, o crédito rural não chega de forma efetiva a uma parcela significativa dos produtores que atuam em sistemas produtivos sustentáveis, sobretudo em territórios mais isolados ou com menor presença de serviços financeiros.
 

Esse cenário está diretamente ligado a entraves burocráticos e operacionais que dificultam a inclusão dessas populações nas políticas públicas. Entre os principais desafios estão a exigência de documentação que muitas famílias não possuem ou têm dificuldade de atualizar, como o Cadastro da Agricultura Familiar (CAF), além da baixa oferta e baixa remuneração de assistência técnica para elaboração dos projetos de financiamento.
 

Em territórios mais remotos, as dificuldades são ainda maiores. Na fase pós crédito, há casos em que produtores não conseguem comprovar despesas por falta de nota fiscal — comum em regiões onde insumos são adquiridos em pequenos comércios locais ou de forma informal. Também há limitações logísticas, como longas distâncias até agências bancárias, acesso precário à internet e falta de orientação técnica contínua, o que acaba afastando parte das famílias das linhas de crédito disponíveis.
 

O CAF é um documento indispensável para o acesso a linhas de financiamento voltadas à agricultura familiar, como o Pronaf, permitindo acesso a recursos para produção, infraestrutura e comercialização, além de viabilizar a participação em programas como o Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) e o Programa de Aquisição de Alimentos (PAA).
 

Apesar dos avanços recentes, os dados mostram que o financiamento rural ainda apresenta forte concentração produtiva e regional. Atualmente, cerca de 70% dos recursos do Pronaf estão concentrados na região Sul e Sudeste, enquanto mais de 85% das operações seguem vinculadas à pecuária, evidenciando um descompasso entre a política de crédito e a diversidade produtiva dos territórios brasileiros.
 

“O excesso de exigências burocráticas seguem excluindo povos indígenas, comunidades tradicionais e agricultores familiares das políticas públicas que deveriam fortalecê-los. É urgente adequar o Pronaf à realidade dos territórios, ampliando o acesso ao financiamento para as cadeias da sociobioeconomia. Garantir esse acesso é fundamental para gerar renda, valorizar os modos de vida e manter a floresta em pé como estratégia de desenvolvimento para o país”, afirma Laura Souza, secretária executiva do ÓSocioBio.
 

Na região Norte por exemplo, 85,4% do volume de recursos do Pronaf em 2025 foi destinado à pecuária, enquanto menos de 8% chegaram às cadeias da sociobioeconomia, como cacau, açaí, castanha-do-Brasil, óleos vegetais, pesca artesanal e sistemas agroflorestais. Apesar do aumento do percentual de operações para os produtos da sociobiodiversidade quando comparado ao ano 2024, as operações dessa categoria concentram-se em 53% na cadeia do cacau. Esse movimento está associado ao aumento expressivo do preço do cacau, e consequentemente, o interesse de famílias em operações de crédito para essa cadeia produtiva.
 

Esse cenário reforça a necessidade de ajustes estruturais no Plano Safra 2026/2027 para garantir maior equilíbrio na distribuição do crédito rural e ampliar o acesso às atividades ligadas ao uso sustentável da biodiversidade e de outros produtos da sociobiodiversidade ainda pouco financiados.
 

“A sociobioeconomia representa uma oportunidade estratégica para o Brasil. São cadeias produtivas de alto valor que geram renda, fortalecem comunidades rurais e contribuem para manter a floresta em pé. Ampliar o acesso ao crédito para essas atividades significa transformar a biodiversidade em desenvolvimento sustentável”, afirma Fernando Moretti, diretor de Políticas da Sociobioeconomia da Conexsus.
 

Segundo ele, ainda há um desalinhamento entre o desenho do crédito rural e a realidade produtiva de muitas comunidades. “Superar essas barreiras é essencial para que agricultores familiares, povos indígenas e comunidades tradicionais possam ampliar sua produção e fortalecer suas economias locais”, diz.
 

Além da concentração de recursos, outro desafio central é o acesso à documentação. Estimativas da Conexsus, com uma base de dados de mais de 5 mil famílias de agricultores familiares, principalmente povos e comunidades tradicionais, indicam que cerca de 40% das famílias da sociobioeconomia declararam não possuir CAF ativo, o que limita o acesso ao crédito rural e a outras políticas públicas. Esse percentual é semelhante ao identificado em diagnósticos recentes sobre a bioeconomia amazônica. Estudos da Rede Pan-Amazônica pela Bioeconomia, NatureFinance e WRI Brasil apontam que aproximadamente 40% das famílias envolvidas nas cadeias da sociobiodiversidade na Amazônia ainda não possuem CAF ativo, o que limita o acesso ao crédito rural e a políticas públicas voltadas à agricultura familiar e à sociobiodiversidade.
 

Diante desse cenário, especialistas e organizações que atuam no tema apontam que o Plano Safra 2026/2027 será decisivo para reorientar o crédito rural e ampliar o acesso às cadeias produtivas sustentáveis.
 

Entre as principais expectativas para este ano estão a ampliação do número de operações de crédito voltadas à sociobioeconomia, com crescimento em todas as regiões do país, além da adoção de critérios que garantam maior participação dessas atividades na destinação dos recursos.
 

Também está no radar a expansão e descentralização da emissão do Cadastro da Agricultura Familiar (CAF), considerada essencial para ampliar o acesso ao financiamento, e o fortalecimento da assistência técnica, com maior cobertura e remuneração adequada aos profissionais que atuam diretamente nos territórios.
 

Outro ponto considerado estratégico é a criação de mecanismos de garantia que facilitem o acesso ao crédito por cooperativas e negócios comunitários, além de incentivos para que instituições financeiras ampliem a oferta de financiamento para essas cadeias produtivas.
 

Para especialistas do setor, a adoção dessas medidas pode transformar o Pronaf em um instrumento mais eficiente de desenvolvimento sustentável, ao alinhar geração de renda, inclusão produtiva e conservação ambiental.
 

“Quando essas economias ganham escala, os impactos são múltiplos: geração de renda, valorização dos territórios e conservação dos ecossistemas”, afirma Moretti.
 

Mais do que ampliar recursos, o desafio central está em reorientar o crédito rural, tornando-o mais acessível, inclusivo e alinhado às demandas da agricultura familiar e das economias da floresta.
 

Tecnologia tenta aproximar comunidades do crédito

Uma das iniciativas recentes para facilitar o acesso ao crédito rural é um aplicativo desenvolvido pela Conexsus para conectar cooperativas e negócios comunitários às linhas de financiamento do Pronaf para seus associados.
 

A ferramenta funciona como uma plataforma digital de apoio para cadastro e elaboração de projetos de crédito, organizar documentos e facilitar a interlocução entre comunidades, negócios comunitários e instituições financeiras.
 

Além de facilitar o acesso ao crédito, a iniciativa contribui para estruturar cadeias produtivas da sociobioeconomia e fortalecer Negócios Comunitários que atuam em territórios da sociobioeconomia.